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        3. 秦一刀(萬能鑒定)
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        2020版:常見的超范圍鑒定

        • 2020年10月20日
        • 14:18
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        鑒定機構超范圍忽悠法院,法官采信過超范圍鑒定,不代表以后也采信

        一、單位證書鑒定范圍≠鑒定人員證書執業范圍

        一些鑒定機構超范圍宣傳甚至忽悠法院,有的還配有法院委托的案例,但根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》,鑒定機構的單位證書和鑒定人員證書都載明有相應的鑒定范圍或發證單位證明可以開展鑒定或評估的才具備合法的鑒定資格。大家通常說XX鑒定機構可以做本案鑒定事項、很少說鑒定人員也具備本案鑒定資格。因此,不要聽信宣傳,要看單位證書和鑒定人員證書的范圍,一定要重點看鑒定人員證書的范圍。

        二、專業機構≠鑒定機構,專業人員≠鑒定人員

        許多人錯誤的認為《人民法院訴訟資產網》備案的都是鑒定機構和鑒定人員,只有單位證書和人員證書中都載明有鑒定或評估字樣才屬于鑒定機構和鑒定人員,才能出具鑒定或評估報告,否則就不屬于鑒定機構,也不能出具鑒定或評估報告。如:建筑質量檢測機構或產品質量檢測機構和檢測人員、假肢矯形器機構和假肢矯形器制作師、保險公估機構和公估人員、測繪機構和測繪人員等都屬于專業機構和專業人員,都不屬于鑒定機構和鑒定人員,檢測機構應出具檢測報告、假肢矯形機構應出具技術報告、保險公估機構應出具公估報告、測繪機構應出具測繪報告,但這些機構都不能出具鑒定或評估報告,更不能出具事故原因、因果關系等鑒定報告,否則就屬于不具備鑒定資格(具體理由詳見下面“三)。

        三、常見的超范圍鑒定機構及鑒定人員、專業機構及專業人員

        1.“四大類司法鑒定

        “法醫類、物證類、聲像資料、環境損害”四大類司法鑒定中的每一類都細分了很多具體的鑒定事項,并有對應的收費標準,如對應不上就是超范圍。舉例: = 1 \* GB3 交通事故傷亡及輕重傷因果關系、參與度鑒定不屬于法醫臨床和法醫病理司法鑒定范圍(屬于醫學鑒定范圍)。 = 2 \* GB3 微量物證鑒定運用痕跡物證方法鑒定火災原因屬超范圍,反之亦然。產品質量鑒定不屬于司法鑒定范圍,微量物證或痕跡物證司法鑒定都不能鑒定車火災是否車質量問題造成。交通事故痕跡屬于交通事故的一項,交通事故痕跡司法鑒定不能鑒定交通事故痕跡以外的車起火原因。越來越多的司法鑒定許可證業務范圍增加了( ),限制了具體鑒定事項,即:( )中沒有醫療費、三期、因果關系等鑒定相關表述的,卻鑒定這些事項屬于超范圍。

        司法鑒定、行業鑒定、科研機構的鑒定范圍有交叉但沒有排它性,法律沒有規定司法鑒定能做的其它機構不能做(包括醫學),只要資格合法都是法官判案的合法證據,比如司法部《物證類司法鑒定執業分類規定》中有火災物證鑒定、產品鑒定、文書鑒定,但應急管理部消防救援局(原公安部消防局)天津火災物證鑒定中心、國家橡膠輪胎質量監督檢驗中心、中國刑警學院物證鑒定中心等都沒有司法鑒定資格,但這些機構都有相關部門頒發的行業資格證書,不能認為這些鑒定機構不具備司法鑒定資格就不能從事火災原因、橡膠輪胎成份、文書形成時間、痕跡等物證鑒定,也不能認為多年來全國眾多法院委托這些鑒定機構并采信其出具的鑒定報告做出的生效判決都是錯誤的,更不能因此啟動再審程序。

        2.假肢矯形器生產、裝配機構及人員

        《人民法院訴訟資產網》假肢矯形器機構的從業人員證書是假肢矯形器制作師”只能做假肢矯形器,不能做假牙、假發、助聽(視、行、聲)器、洗浴椅、護理床、失禁用品、精神智力器具等,無論單位證書是否有假肢矯形器以外的康復輔助器具鑒定或評估,其個人證書都是假肢矯形器制作、沒有鑒定或評估,屬于專業技術人員,不具備鑒定或評估資格,不能出具鑒定或評估報告,只能出具技術報告供法官判案參考,否則就屬超范圍。

        假肢XX省分公司顧名思義只能在XX省行政區域內開展業務,也不能開展假牙、助聽器等康復輔助器具鑒定業務,沒有在法院備案的跨省辦事處的人員無資格從事對本省傷者驗傷等工作,在法院備案的假肢矯形器制作師(與跨省辦事處人員不在同一個?。┎粚唑瀭辉趫蟾嫔虾炞值男袨閷儆诘湫偷奶摷勹b定。

        3.價格評估、資產評估、房地產估價

        價格評估機構、資產評估機構及評估人員可以對有形或無形財產的價格或價值進行評估,但都不能對技術性問題進行判斷和鑒定,舉例:①都不能鑒定財產(包括機動車輛)的損壞項目是更換還是維修,是原廠件還是副廠件,及是否達到報廢等。GB3 在沒有第三方出具建筑物加固修復方案的前提下直接對維修費用進行評估都屬超范圍。③房地產估價也不能對房屋維修方案及維修費用進行評估。

        4.機動車鑒定評估

        營業執照或協會證書的范圍很廣,鑒定人員的證書主要有二手車鑒定評估師、碰撞估損師、價格評估師3類,但鑒定人員證書的執業范圍遠小于單位證書的鑒定范圍。機動車鑒定評估不能理解為只要與機動車有關都能鑒定評估,常見的超范圍鑒定就是鑒定人員不具備相關鑒定資格,不能僅看是否進入《人民法院訴訟資產網》和營業執照范圍。舉例:二手車鑒定評估師的執業標準是國標《二手車鑒定評估技術規范》GB/T30323-2013,作業流程明確規定:判別事故車,“是”就中止評估,“否才能鑒定技術狀況、評估車輛價值、撰寫并出具鑒定評估報告;即,二手車鑒定評估師只能鑒定評估未發生事故的二手車的價值,不具備鑒定評估事故車的資格,不能鑒定評估事故車(包括維修費、發動機損壞原因、火災原因、碰撞痕跡、速度、施救費、超標電動車屬性等)。

        5.工程造價咨詢,工程設計

        造價機構營業執照的經營范圍都是“工程造價咨詢”,國家住建部或省住建廳頒發的單位證書名稱都是《工程造價咨詢企業資質證書》,都帶有“咨詢”,根據住建部《建設工程造價鑒定規范》咨詢資質可以出具鑒定報告(并非只能口頭咨詢)。工程造價≠修復方案+造價,造價機構受理“修復方案+造價鑒定”后將修復方案轉委托給其它機構(包括所屬的機構)的做法屬于最高法禁止的轉委托。

        工程設計公司的設計工程師的全稱是勘察設計注冊工程師,根據住建部《民用建筑修繕工程查勘與設計標準》,設計工程師應根據圖紙、批文等對房屋損壞部位查勘后出具維修方案,因此設計工程師根據建筑質量檢測機構或造價機構的現場照片等出具修復方案不符合該規定。由于農村自建房屋屬于“三無建筑”,沒有圖紙、批文、驗收等正規手續,無論設計工程師是否勘驗房屋,都不能對農村“三無自建房屋出具維修方案。

        6.建設工程質量檢測、產品質量檢測

        國標《國民經濟行業分類》中“檢測、鑒定”是并列的,損毀原因、因果關系等鑒定不屬于檢測范圍,質量檢測不是質量鑒定,檢測資質只能做檢測不能做鑒定,出具的是檢測資質證書附表載明的“檢測具體范圍、技術標準和授權簽字人”的全國統一檢測專用格式并加蓋檢測專用章的檢測數據報告,不能出具鑒定報告。舉例:①住建部《建設工程質量檢測管理辦法》規定每個工程檢測機構的資質證書都載明有本機構的檢測業務范圍(如地基基礎或主體結構、幕墻、鉆芯見證取樣等),并不是只要與建筑質量有關的所有項目每個檢測機構都可以檢測,檢測報告可顯示混凝土抗壓強度是多少(鉆心取樣必須有見證取樣資質),不能出具建筑裂縫是混凝土抗壓強度達不到C30造成的鑒定報告,更不能出具建筑裂縫是相鄰工地施工或地基基礎下沉等原因造成的(尤其不能按國家標準或住建部標準鑒定農村“三無自建房屋的施工質量)。②產品質量檢測機構也都有檢測范圍,如檢測報告可顯示鋼材的成份含量,但不能出具生銹原因及生銹時間,更不能出具設備損毀的原因是由于鋼材不合格造成的鑒定報告;既使XX省質量協會頒發有《產品質量鑒定組織單位備案證》,但法院備案的從業人員的工程師或教授證書中沒有鑒定或評估,屬于專業技術人員,不具備鑒定或評估資格,不能出具鑒定或評估報告,只能出具技術報告供法官判案參考,否則就屬超范圍。

        7.房屋安全鑒定

        主要是鑒定房屋的危險等級(A、B、C、D四級),不能鑒定房屋質量、損毀原因、修復方案、修復費等。

        8.保險公估

        保險公估機構的經營范圍沒有載明可以鑒定事故原因和三責損失,曾有律師向保險監管部門發函求證,保險監管部門只是抄了一遍公估公司的經營范圍作為答復,這跟沒有答復有啥區別?如當事人也向保險監管部門發函并將答復提交法院,法院能采信公估報告嗎?

        公估報告署名保險公估師的其實是保險公估員(保險公估從業人員證書,證書中沒有字),中國保險公估師是中國保監會授權中國保險行業協會頒發(全國共有48名,河南只有2名),將保險公估員署名為公估師是自抬身價(類似造價員與造價師,不是一個級別),公估員屬名為公估師屬于最高法規定的鑒定人員不具備鑒定資格。

        9.其它檢測、鑒定(略)

        注:法官對當事人提出的鑒定機構或鑒定人員不具備鑒定資格或超范圍鑒定有異議,應向發證單位書面發函求證,如發證單位把證書的內容照抄一遍或模棱兩可不明確答復是否能做某項鑒定,即可判定鑒定機構或鑒定人員不具備鑒定資格。另,凡是協會業務范圍沒有資格認證或職業技能鑒定等”相關表述的,該協會就沒有頒發會員單位證書和個人證書的資格,其頒發的證書當然無效,不論是否在《人民法院訴訟資產網》備案(有些法院備案的證書是有問題的)。

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